日本病を考える
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国内の事業所はこの５年間で5.5％減少。子どもの数は02年は115万人と５年間で４万人減少。一方犯罪は５年間で５割増加。自殺者も３万人を超える。官のリストラは進まず、中国の台頭で産業は空洞化している。デフレの長期化で、所得は右肩下がり。そんな中でも地方では知恵を絞り、再生を模索しているところも多い。各地の創意工夫を研究してみたい。 |
1.財政悪化
民間の知恵の活用
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山口県下関市
江島潔市長
（千代田化工建設エンジニア出身・46才）
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2001年オープン私立水族館「海響館」入場料1800円（旧500円）
建設費123億円（市普通会計1000億円）
開業初年121万人、04年1月累計300万人
1億7000万円の赤字 → 6億円の黒字
近くの魚市場と国民宿舎を90億円かけて改築
観光客99年282万人 → 02年340万人（03年はさらに上回っている）
館長は民間からヘッドハンティング、年間目標は採算ラインの55万人、これを下回ったら交替してもらうという条件
「最後は人で決まる」
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兵庫県小野市
蓬莱努市長
（トクセン工業総務・人事統括部長出身）
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５年間で60億円（市税に匹敵）が浮いた。
入札改革を断行
平均落札率92％ → 70％
コストを切りつめることで02.03年度過去最高の事業量を確保
「行政評価は、評価を受けてどうするのかという視点、執行評価をする必要がある」
「出来ることはすぐやり、出来ないことはその理由をはっきりと市民に伝える必要がある」
担当課が回答までに要した時間をパソコンで一元管理し競わせる。法律ギリギリのところでインセンティブ給を出し、職員のやる気を引き出す。
課をやめてグループ制を導入
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埼玉県草加市
木下博信市長
（学習塾の経営者から市議会議員出身・38才）
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比較対象は他の自治体ではなく一般世間
143億円と見積もられた建設費を98億円まで3割下げることに成功
病院経営者や会計士、大手スーパーの建築責任者といった専門家による審査委員会を設け、工事を希望するゼネコンが示した価格の妥当性を検証
工事や資材の価格を一つひとつゼネコンに確認し、割高なら適正価格まで下げさせる。
業者からの批判は、値引き交渉する審査の様子を市民に公開することで封じ込めた。
駅前の公衆トイレを整備する際には、通常なら細かい仕様まで官が定めるところを、基本設計にとどめて業者に工夫の余地を残した。
来年度予算から財政課による査定をなくした。各担当部局が自己査定して、どれだけ切り詰められるかを競う。
市長、助役、収入役の3役による「経営会議」も昨年新設した。
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愛知県高浜市
森貞述市長
（家業・醤油醸造業）
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５年間で25.8％職員削減（削減率全国１位・ちなみに向日市18.6％15位、長岡京市18.3％17位、亀岡市3％555位）
外部委託で小さな役所
空いている時間を有効活用したい主婦と、退職後も働きたい高齢者の活用
行政のスリム化と新しい雇用の創出
市100％出資 高浜総合サービス 40の業務を委託 パート含めて224名
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自治体職員
増減率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
97 → 02 |
| 総合順位 |
市区名 |
職員数 |
人口千人当たり人数 |
人件費（億円） |
５年間の増減率（％） |
順位 |
| ５年間の増減率（％） |
| 15 |
向日市 |
-18.59 |
7.2 |
38 |
-16.17 |
24 |
| 17 |
長岡京市 |
-18.25 |
7 |
59 |
-10.1 |
90 |
| 206 |
綾部市 |
-8.62 |
9.5 |
36 |
-4.84 |
262 |
| 271 |
城陽市 |
-7.57 |
6.5 |
63 |
0.76 |
526 |
| 274 |
宮津市 |
-7.54 |
12.2 |
27 |
-4.61 |
272 |
| 284 |
京都市 |
-7.4 |
8.9 |
1,352 |
-4.9 |
257 |
| 318 |
福知山市 |
-6.91 |
8.7 |
57 |
-0.69 |
465 |
| 473 |
宇治市 |
-4.65 |
6.9 |
131 |
-2.4 |
379 |
| 494 |
八幡市 |
-4.31 |
8.5 |
70 |
2.49 |
591 |
| 555 |
亀岡市 |
-3.02 |
6.5 |
56 |
3.07 |
606 |
| 556 |
舞鶴市 |
-3.01 |
7.9 |
63 |
-3.97 |
303 |
| 646 |
京田辺市 |
-0.17 |
9.9 |
53 |
-0.56 |
473 |
| |
全国平均 |
-3.8 |
|
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2.空洞化
面倒見の良さで企業をフォロー
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岩手県北上市
伊藤彬市長
（東芝営業機器営業マン出身）
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市の職員に定期的に工業団地をまわらせ、不満がないかを企業に尋ねている。聞き取った不満は政策に反映させる。
市が世話役となって、企業のための勉強会を開く。
中央省庁の流す規制緩和や補助金の情報をインターネットなどを通じて毎日収集。その情報で企業の面倒を見る。
計画の作成をコンサルに丸投げすることをやめた
「人口10万人くらいの大きさなら、自分の打った政策の効果が実感できる」
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事業所数
増減率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
97 → 02 |
| 総合順位 |
市区名 |
事業所数 |
５年間の増減率（％） |
従業者数（人） |
５年間の増減率（％） |
順位 |
| 22 |
京田辺市 |
1,960 |
5.72 |
20,953 |
20.14 |
3 |
| 40 |
宇治市 |
7,042 |
3.64 |
63,340 |
-1.94 |
253 |
| 63 |
長岡京市 |
2,899 |
1.68 |
31,950 |
-2.57 |
291 |
| 103 |
亀岡市 |
3,577 |
0.11 |
30,192 |
3.87 |
72 |
| 141 |
城陽市 |
2,916 |
-1.22 |
24,617 |
-2.24 |
267 |
| 221 |
綾部市 |
2,057 |
-3.02 |
17,567 |
6.5 |
42 |
| 279 |
八幡市 |
2,088 |
-3.96 |
19,877 |
4.8 |
57 |
| 354 |
舞鶴市 |
5,185 |
-5.07 |
43,140 |
-5.91 |
477 |
| 406 |
向日市 |
1,932 |
-5.71 |
15,421 |
3.27 |
80 |
| 607 |
福知山市 |
4,049 |
-9.24 |
37,693 |
-3.66 |
349 |
| 637 |
京都市 |
86,836 |
-10.07 |
751,909 |
-7.76 |
565 |
| 680 |
宮津市 |
1,785 |
-12.03 |
11,371 |
-6.02 |
483 |
| |
全国平均 |
|
-5.5 |
|
|
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3.低成長
比較優位に資源を集中する
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沖縄県豊見城市
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アウトレットモール「あしびなー」02.12オープン
目標150万人のところ175万人。45％は県外客。700人の雇用を生んだ。
運営会社、大和情報サービス（大和ハウス工業子会社）
コンサルティング、ヴェンデ・ヴァローレ（菊池章典社長60）
「金を使わせる場所がない」
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課税所得
増減率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
97 → 02 |
| 総合順位 |
市区名 |
課税対象所得 |
商業地最高価格（公示地価、千円/平米） |
| ５年間の増減率（％） |
１人当たり所得(2002年、万円） |
順位 |
| 46 |
京田辺市 |
0.64 |
162.1 |
131 |
279 |
| 313 |
福知山市 |
-6.91 |
127.2 |
392 |
300 |
| 340 |
亀岡市 |
-7.33 |
128.1 |
385 |
216 |
| 397 |
舞鶴市 |
-8.13 |
128.9 |
378 |
253 |
| 455 |
綾部市 |
-9.06 |
107.2 |
573 |
141 |
| 464 |
長岡京市 |
-9.21 |
172 |
84 |
265 |
| 505 |
宇治市 |
-10.11 |
149.6 |
208 |
291 |
| 541 |
京都市 |
-10.76 |
145 |
242 |
2,130 |
| 618 |
八幡市 |
-12.97 |
149.1 |
213 |
176 |
| 625 |
向日市 |
-13.23 |
149 |
214 |
311 |
| 638 |
城陽市 |
-13.64 |
145.3 |
240 |
193 |
| 670 |
宮津市 |
-15.4 |
111 |
546 |
138 |
|
全国平均 |
-6.1 |
|
|
|
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4.少子化
行政、企業、市民の融合
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愛知県刈谷市
榎並邦夫市長
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一般会計450億円の内約２％の10億円を子育て支援に使う
ファミリーサポートセンター事業がうまく機能している
手助け会員93人、依頼会員553人。利用者数は02年で3600件。
市が主催するイベントには臨時保育所を設ける
豊田自動織機 870人（1万人中）が女性で4分の1が子育て中。
育児休暇とは別に年5日間の子どもを看護するための休暇を導入。
「制度が使える職場の雰囲気作りが大切」
３者面談の実施 育児休暇を取る本人とその上司、人事の担当者が面談し、休暇の意味や休暇中のコミュニケーションの取り方などを人事担当者が説明する。
アイシン精機 社宅の集会所を使って、市が子育て支援施設を開設。
子育ては日常生活や仕事とも大きく絡んでくるだけに、行政だけの支援では限界がある。住民や経済界を巻き込んだ地域全体の取り組みが必要。
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出生率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
98 → 03 |
| 総合順位 |
市区名 |
出生数（人） |
出生率 |
5年間の人口増減率（％） |
順位 |
| 61 |
福知山市 |
777 |
11.4 |
0.52 |
313 |
| 70 |
向日市 |
604 |
11.3 |
-0.08 |
369 |
| 154 |
舞鶴市 |
986 |
10.5 |
-0.64 |
410 |
| 181 |
長岡京市 |
801 |
10.3 |
0.49 |
318 |
| 292 |
宇治市 |
1,829 |
9.7 |
0.44 |
323 |
| 337 |
八幡市 |
694 |
9.4 |
0.51 |
314 |
| 421 |
京田辺市 |
535 |
9 |
9.48 |
9 |
| 428 |
亀岡市 |
843 |
8.9 |
0.59 |
303 |
| 440 |
京都市 |
13,002 |
8.9 |
-0.25 |
380 |
| 532 |
城陽市 |
695 |
8.2 |
-1.73 |
490 |
| 558 |
綾部市 |
311 |
8 |
-2.06 |
523 |
| 634 |
宮津市 |
168 |
7.2 |
-5.71 |
675 |
|
全国平均 |
|
9.2 |
|
|
|
5.犯罪増加
|
|
|
|
人口あたり
犯罪増加率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
96 → 01 |
| 総合順位 |
市区名 |
1万人当たり犯罪件数 |
1万人当たり犯罪件数の順位 |
犯罪件数の増減率（％） |
1万人当たり交通事故 |
| 42 |
向日市 |
190.6 |
369 |
0.3 |
70.2 |
| 67 |
長岡京市 |
167.7 |
288 |
8.7 |
51.3 |
| 122 |
京田辺市 |
199.1 |
398 |
19.1 |
54.2 |
| 125 |
舞鶴市 |
139.6 |
195 |
19.1 |
54.6 |
| 195 |
八幡市 |
162.1 |
270 |
27.9 |
71.5 |
| 270 |
京都市 |
299.4 |
591 |
39.8 |
90.1 |
| 360 |
宮津市 |
161.1 |
269 |
54.3 |
48 |
| 424 |
綾部市 |
122.4 |
134 |
66.7 |
33.1 |
| 499 |
宇治市 |
209 |
422 |
86.9 |
60.5 |
| 526 |
福知山市 |
264.3 |
545 |
94.1 |
80.6 |
| 532 |
亀岡市 |
234.8 |
484 |
95 |
70.3 |
| 546 |
城陽市 |
191.1 |
371 |
101.1 |
55.3 |
|
全国平均 |
|
|
48.7 |
|
|
6.生きがい喪失
|
|
|
|
自殺率
ランキング
全国698市区
（日経BP調査）
99 → 01 |
| 総合順位 |
市区名 |
自殺者数（人） |
自殺率 |
3年間の平均 |
順位 |
| 25 |
宮津市 |
3 |
12.62 |
23.53 |
374 |
| 53 |
長岡京市 |
11 |
14.31 |
19.04 |
115 |
| 73 |
向日市 |
8 |
15.05 |
22.59 |
328 |
| 155 |
城陽市 |
15 |
17.85 |
19.79 |
163 |
| 269 |
八幡市 |
15 |
20.67 |
23.84 |
390 |
| 277 |
宇治市 |
39 |
20.87 |
18.69 |
102 |
| 312 |
京都市 |
302 |
21.76 |
23.67 |
380 |
| 326 |
亀岡市 |
21 |
22.11 |
19.7 |
154 |
| 367 |
綾部市 |
9 |
22.77 |
32.74 |
644 |
| 463 |
福知山市 |
17 |
25.06 |
31.97 |
634 |
| 581 |
舞鶴市 |
28 |
29.84 |
27.01 |
525 |
| 620 |
京田辺市 |
18 |
31.97 |
25.18 |
454 |
|
全国平均 |
|
23.8 |
|
|
|
|
